海洋塑膠污染已成為全球生態的無聲殺手，其中廢棄漁具更佔據海洋塑膠垃圾的驚人比例。根據聯合國環境規劃署數據，每年約有64萬噸漁具遺失或丟棄在海洋中，這些「鬼網」持續纏繞海洋生物，造成長達數百年的生態傷害。當各國代表齊聚談判桌，試圖制定具法律約束力的全球塑膠公約時，漁具管理突然從邊緣議題躍升為核心戰場。這不僅是環保課題，更是牽動數百萬漁民生計的生存之戰。
傳統漁業社區面臨雙重壓力：既要維持捕撈作業的經濟可行性，又必須適應日益嚴格的環保規範。許多小型漁船缺乏回收廢棄漁具的基礎設施，昂貴的處理成本往往使他們選擇最簡單的解決方式——丟入大海。然而，隨著消費者意識抬頭，永續海鮮認證成為市場新標準，漁民開始意識到環保實踐與經濟收益並非對立關係。全球塑膠公約的制定，正為這場轉型提供關鍵框架與資源。
科技創新正在改變漁具管理的遊戲規則。從可生物降解的漁網材料到配備GPS追蹤器的浮標，新技術讓漁具回收變得更加可行。挪威漁業已開始試驗添加金屬標籤的漁網，便於磁力回收裝置進行打撈。日本研發的紫外線降解漁線，能在遺失後數月內自然分解。這些創新不僅減少海洋污染，也降低漁民因漁具損失造成的經濟負擔。公約若納入技術轉讓條款，將加速這些解決方案的全球推廣。
政策制定者面臨艱難平衡：如何在保護海洋生態的同時，不讓弱勢漁民承擔過渡成本？開發中國家漁業社區尤其需要資金與技術援助。東南亞許多國家仍使用廉價塑膠漁具，因為他們負擔不起環保替代品。全球塑膠公約必須建立公正轉型機制，包括設立國際基金協助漁具升級、建立區域回收體系、提供漁民培訓計畫。沒有這些配套措施，再美好的條文也只會淪為紙上談兵。
市場力量正在塑造漁具管理的未來。大型零售商與連鎖餐廳紛紛承諾只採購符合永續標準的海產品，這股供應鏈壓力正沿著捕撈、加工、運輸環節層層傳遞。歐洲漁業已出現「漁網到漁網」的循環經濟模式，將回收漁具再製成新漁具或其它塑膠製品。台灣沿近海漁業若能搶先布局，不僅能提升海產品附加價值，更能在國際市場建立綠色品牌形象。消費者的每一次選擇，都在為海洋的未來投票。
漁具管理的三大挑戰與解方
技術創新的突破點
生物可分解材料研發進入關鍵階段。科學家從海藻提取物開發出強度接近尼龍的纖維，這種材料在正常使用期間保持穩定，但一旦遺失海中，微生物便能在兩年內將其分解為無害物質。芬蘭企業成功製造出以木質纖維強化的可分解漁網，已在地中海進行實測。台灣研究機構可借鏡這些經驗，開發適合亞熱帶海域的在地化材料。
追蹤技術大幅提升漁具回收效率。低功耗藍牙標籤成本已降至每枚台幣百元以下，搭配沿岸接收器可建立漁具漂流預警系統。衛星遙測結合人工智慧，能從太空影像識別海面大型漁網聚集區。漁業署近年推動的漁船監控系統，若能整合漁具追蹤功能，將使台灣在智慧漁業管理邁向新里程碑。
回收基礎設施需要系統性建置。韓國在主要漁港設置漁具專用回收箱，委託專業公司進行分類處理，政府補貼每公斤回收費用。這種「延伸生產者責任」模式值得參考，可要求漁具製造商負擔部分回收成本，形成產業內部的循環機制。
政策框架的關鍵設計
強制性報告制度建立透明化管理基礎。歐盟自2021年起要求所有漁船記錄遺失漁具的類型、數量與位置，這些數據匯集成為改善管理的依據。台灣可考慮分階段實施類似規範，先從CT4以上漁船開始，逐步擴大到所有作業船舶。
經濟誘因機制激發自主管理動力。加拿大西岸實施「幽靈漁具回收獎勵計畫」，漁民每交回一公斤廢棄漁網可獲加幣五元補貼，兩年內回收量成長三倍。這種「污染者付費」的反向思考——「清潔者得利」，特別適合小型漁業社區。
跨部門協調機制打破管理藩籬。海洋委員會、環保署、農委會需建立常態合作平台，統籌漁港回收站設置、海洋廢棄物監測、漁民宣導等工作。地方政府也應將廢棄漁具管理納入海岸清理計畫，形成中央地方協力網絡。
社會經濟的轉型路徑
傳統漁業知識與現代科學需要對話融合。澎湖老漁民傳承的「網具修補技藝」，其實蘊含減少漁具丟棄的古老智慧。這些地方知識若與材料科學結合，可能發展出更適應本地作業環境的解決方案。文化部可將漁具製作技藝登錄為無形文化資產，賦予傳統技術新時代價值。
漁村經濟多元化降低對捕撈的依賴。小琉球發展的「漁網藝術創作工作坊」，將廢棄漁網轉化為裝置藝術與文創商品，創造在地就業機會。這種「漁業轉型」模式讓年輕世代看見海洋產業的新可能，而非只能選擇離開漁村。
消費者教育塑造永續市場需求。超市海鮮櫃標示漁具類型與回收資訊，讓民眾了解手中魚獲的環境足跡。食魚教育從餐桌回溯至海洋，建立「從產地到餐桌」的完整責任鏈。當消費者願意為環保漁法產品支付合理溢價，市場自然會驅動產業變革。
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