俄羅斯的農村、農業要走出困境，任重道遠。既是產業的振興、農村的振興，也是生態的保護、文化的守護。莫斯科國立大學國外社會經濟地理系主任亞歷克斯·納穆夫認為，以俄羅斯之大，農村發展不能一刀切，需要因地制宜，實行多元戰略。只有充分考慮到經濟、環境與社會平衡的農業發展模式、鄉村發展模式，才是可持續、充滿生機的。
以“重工業”“軍工業”為產業支柱的俄羅斯，這些年，正期望藉助農村的發展、農業的發力，扭轉“重工輕農”的跛腳現象，改變農村日趨衰落的局面，尋找經濟的新增長點。
但俄羅斯的“農業振興”之路眼下正陷入“人口短缺”困境。如何增加農業人口、提升農村人氣，是俄羅斯農村地區發展迫在眉睫的難題，也是一大看點。
“人煙稀少”制約發展振興
無論是從飛機上俯瞰人口密度每平方公里僅1.01人的遠東、西伯利亞一帶，還是驅車行駛在莫斯科、聖彼得堡這些大城市的郊區，“地方太大，人口太少”，幾乎是所有人的感受。俄羅斯政府的難言之苦——人口問題正極大困擾着這個國家的經濟發展。
擁有1700多萬平方公里的俄羅斯，人口只有1.47億，且分佈極不均衡——首都莫斯科人口就佔了全國人口總數的近1/10，而國土面積佔俄羅斯36.1%的遠東地區，人口僅622萬。
農村居民生育率低位下行、農村人口流失嚴重，是俄羅斯人口問題的兩個重要方面。
上世紀50年代中期，俄羅斯跨越城市化拐點，農村人口所佔比重開始低於城市人口，80年代末已低至27%。2000年，俄羅斯全國農村人口只有3950 萬，政府雖幾次出台促進人口增長的政策，但收效甚微。2017年俄羅斯農村人口還在繼續下降，至3780萬。相關調查显示，目前約有50%的年輕人有意離開農村。俄羅斯人力資源部門估算，到2026年，農村人口還將減至3170萬。
誰來種地?如何激活鄉村經濟?這是俄羅斯農村發展面臨的巨大挑戰。
制度創新引發“人潮新動向”
2016年5月，俄羅斯總統普京簽署《遠東1公頃土地法》，以吸引人口落戶遠東地區，促進遠東開發。根據法律，俄羅斯公民有權在俄遠東聯邦區一次性無償獲得至多1公頃土地的5年無償使用權，用於個人住宅、農業開發、發展旅遊或其他目的，到期后，在土地得到開發利用的情況下可繼續租用或獲得土地產權。對 “遠東1公頃”土地上有發展前景的產業，政府還將實行財政支持補貼。
俄遠東發展部發布的數據显示，到目前，包括莫斯科、聖彼得堡等大城市在內，共有12.05萬的俄羅斯人提出申請，其中4.28萬人已通過審核獲得土地。申請者中，42%計劃建造住宅，26%計劃從事農業，12%計劃從事旅游業，8%計劃開設餐館、商店、加油站等。同時，有1569名土地獲得者從俄政府獲得總計2.57億盧布(約合408萬美元)資金支持。
俄南部地區是傳統的農業區，制度的創新和政策的推動，同樣“刺激”着這片熱土。
俄羅斯聯邦總統國民經濟與國家行政學院經濟學教授亞歷山大·尼庫林，在前不久舉行的“中俄鄉村振興學術研討會”上，以俄南部別爾哥羅德地區為例，分享其農業生產發展位居全俄前列的原因：一是採取了綜合性農業支持計劃，不僅支持大型私人農業企業，還支持合作社和農戶;二是創立了社會農業發展模式，堅持農業發展與社會環境的同步改善;三是堅持可持續發展。
這些創新之策，讓別爾哥羅德“不僅成為多種作物的重要生產基地，人口規模還在持續增加”。尼庫林高興地介紹。
“要人氣”但忌“讓人氣”
因毗鄰歐洲，俄羅斯西部相當一部分地區過去百年以“田園風光”“莊園文化”聞名，只是後來，因人口與資本逐漸向城市流動，漸趨衰落。如何走出衰敗，是這些地方實現振興的新課題。
對“人氣”的認識，由此有了另一種視角。
位於伊萬諾沃市東北43公里、被稱為“伏爾加河畔的珍珠”的普廖斯，曾因“人多人少”糾結過。普廖斯常住人口2000人左右。120多年前著名風景畫大師列維坦遊船至此的“邂逅”，為世人留下諸如《雨後的普廖斯》《寂靜的鄉村》等大批名作。很多人慕名前來普廖斯，旅遊開發的呼聲始終強烈。
但普廖斯的治理者們似乎不願破壞這份“寂靜”，仍保持着“不急不躁”的姿態——迄今，這裏不通火車，沒有長途汽車，若想抵達普廖斯，或像百年前的列維坦一樣，搭乘伏爾加河的船隻前往，或在最近的基涅什馬火車站下車，再租乘汽車抵達。那山、那水、那樹、那雨，甚至那裡的人，一如百年前的風景畫作。
事實上，“寂靜的”普廖斯，恰以“百年不變”的守護，讓資源在歲月的沉澱中彰顯價值，不僅每年迎來40萬人次的遊客規模，還是不少政商名流青睞的度假之地。而政府對其旅遊開發仍然“如履薄冰”。就在本報記者走訪普廖斯時，一個受政府委託的社會機構正在街頭調查，詢問“心目中的普廖斯該如何更加合適迷人”，為未來規劃精心設計。
對普廖斯的守護在俄羅斯引發諸多關注和思考。俄羅斯的農村、農業要走出困境，任重道遠。既是產業的振興、農村的振興，也是生態的保護、文化的守護。莫斯科國立大學國外社會經濟地理系主任亞歷克斯·納穆夫認為，以俄羅斯之大，農村發展不能一刀切，需要因地制宜，實行多元戰略。只有充分考慮到經濟、環境與社會平衡的農業發展模式、鄉村發展模式，才是可持續、充滿生機的。(記者 吳 焰 曲 頌)
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